? “武夷占盡人間美，愿乘長(zhǎng)風(fēng)我再來(lái)”。武夷山素以奇秀甲于東南，享有世界文化與自然遺產(chǎn)的金字名片。為了有效化解矛盾糾紛，讓武夷山的名片更為響亮，武夷山市人民法院景區(qū)法庭不斷完善訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，以層級(jí)平臺(tái)建設(shè)為紐帶，以良性互動(dòng)機(jī)制為支撐，以訴調(diào)對(duì)接工作室為載體，暢通多方聯(lián)動(dòng)，拓寬訴調(diào)對(duì)接覆蓋面，通過(guò)“布點(diǎn)、連線、帶面”，形成全方位、一體化、多元化的訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。 設(shè)“工作室”，搭建調(diào)解“服務(wù)點(diǎn)” “來(lái)之前我還緊張要坐在審判庭上開(kāi)庭，沒(méi)想到原來(lái)法庭里還有個(gè)調(diào)解室。我和老公吵了這么久，最后能好聚好散，還要感謝法官和老鄭叔……”當(dāng)事人嚴(yán)某口中的“調(diào)解室”，就是武夷山市人民法院景區(qū)人民法庭訴調(diào)對(duì)接工作室，而“老鄭叔”，就是這個(gè)訴調(diào)對(duì)接工作室特邀的專職調(diào)解員之一鄭清泉。此次鄭清泉就是受景區(qū)法庭邀請(qǐng)與法官一同圓滿地化解了該起矛盾深、積怨久的家事糾紛。 武夷山法院景區(qū)法庭地處國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，經(jīng)濟(jì)活躍，糾紛復(fù)雜，類型繁多。為提高糾紛化解效能，2017年5月，武夷山法院與武夷山市司法局、度假區(qū)管委會(huì)聯(lián)合設(shè)立了“景區(qū)法庭訴調(diào)對(duì)接工作室”，聘任專職調(diào)解員，實(shí)行坐班制度，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)納入兼職調(diào)解員隊(duì)伍，靈活通過(guò)委托調(diào)解、特邀調(diào)解、協(xié)助調(diào)解等方式，使矛盾糾紛在訴前、訴中、訴后得到有效化解。景區(qū)法庭訴調(diào)對(duì)接工作室成立以來(lái)，共對(duì)103起糾紛開(kāi)展調(diào)解，并成功調(diào)處85件，調(diào)解成功率達(dá)82.52%。 “我們?cè)诰皡^(qū)法庭設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作室的初衷就是，立足于本地的風(fēng)土人情，邀請(qǐng)具有豐富社會(huì)閱歷、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員參與調(diào)解，發(fā)揮他們‘從群眾中來(lái)’的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同法院調(diào)解，為基層群眾打官司搭建調(diào)解‘服務(wù)點(diǎn)’，達(dá)到基層群眾滿意、法院妥善解紛的雙贏局面。”景區(qū)法庭庭長(zhǎng)余崇斌介紹說(shuō)。 此外，武夷山法院還聯(lián)合市司法局出臺(tái)《關(guān)于建立武夷山市社會(huì)矛盾糾紛訴調(diào)銜接工作機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》和《訴調(diào)對(duì)接工作室工作制度》，建章立制規(guī)范訴調(diào)對(duì)接工作室調(diào)解工作；通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度來(lái)激勵(lì)人民調(diào)解員積極參與糾紛化解；定期開(kāi)展人民調(diào)解員培訓(xùn)，提升人民調(diào)解員水平。 匯聚合力，暢通多方“聯(lián)動(dòng)線” 在人民群眾看來(lái)，法院一直是維護(hù)合法權(quán)益的“最后一道防線”，如何引導(dǎo)群眾自愿選擇其他非訴訟糾紛解決方式、如何讓群眾在選擇其他途徑解決糾紛時(shí)，讓各個(gè)職能部門有效地良性互動(dòng)起來(lái)，是訴調(diào)對(duì)接工作的關(guān)鍵。 基于此，武夷山法院景區(qū)法庭一直致力于建立訴調(diào)對(duì)接社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)起訴到法庭的糾紛，由審查立案的法官進(jìn)行過(guò)濾、輔導(dǎo)、分流，向當(dāng)事人充分說(shuō)明訴前調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇適當(dāng)?shù)姆窃V訟糾紛解決方式。同時(shí)在旅游監(jiān)察大隊(duì)、12315消費(fèi)者維權(quán)中心、景區(qū)售票口等設(shè)立6個(gè)法官服務(wù)點(diǎn)；2015年9月，與南平市司法局、南平市婦聯(lián)共同推動(dòng)在五夫鎮(zhèn)設(shè)立南平市首個(gè)家事巡回法庭，專業(yè)化審理家事糾紛等等。 訴調(diào)對(duì)接工作室成立后，武夷山法院不斷深化調(diào)解力量的優(yōu)化配置，暢通法院與派出所、工商、旅游監(jiān)察大隊(duì)、12315消費(fèi)者維權(quán)中心、度假區(qū)管委會(huì)、司法所、村委會(huì)、街道等多方“聯(lián)動(dòng)線”，形成強(qiáng)大的調(diào)解合力。 2017年7月27日，來(lái)自浙江省嘉興市的王先生的女兒小王在武夷山某游樂(lè)場(chǎng)所游玩某滑車項(xiàng)目時(shí)受傷，與游樂(lè)場(chǎng)所就小王受傷的賠償事宜協(xié)商未果后，王先生一家來(lái)到景區(qū)派出所尋求處理。景區(qū)派出所立即將該情況反映給訴調(diào)對(duì)接單位——武夷山法院。 “這是王先生一家人武夷山之行的最后一站，他們已安排好了一站的旅游行程，考慮到這一點(diǎn)，我們就必須要高效快捷地化解這起糾紛?！本皡^(qū)法庭庭長(zhǎng)余崇斌說(shuō)。景區(qū)法庭以訴調(diào)對(duì)接工作室為平臺(tái)，耐心地向雙方當(dāng)事人釋法析理，最后游樂(lè)場(chǎng)所意識(shí)到自身在履行安全保障義務(wù)中未做到位，當(dāng)場(chǎng)賠償小王醫(yī)藥費(fèi)。 多向延伸，拓寬訴調(diào)“覆蓋面” 由點(diǎn)及線，由線及面。為了更便民、高效地化紛止?fàn)帲湟纳椒ㄔ阂栽V調(diào)對(duì)接工作室為中心，形成全方位聯(lián)動(dòng)、多方向覆蓋的訴調(diào)對(duì)接新格局。 橫向看，訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制通過(guò)建立訴前的委托、委派調(diào)解、訴中的邀請(qǐng)調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解及人民調(diào)解快速司法確認(rèn)機(jī)制，將訴訟和非訴調(diào)解銜接起來(lái)，達(dá)到化紛解訟的社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和；縱向看，訴調(diào)對(duì)接工作室作為紐帶，將過(guò)去獨(dú)立的司法調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解方式連接起來(lái)，減輕當(dāng)事人訴累，有效提高了矛盾糾紛的化解效率。 2016年12月，丁某叫余某去替武夷山某公司的別墅做裝修，余某在施工過(guò)程中墜落受傷。余某遂將丁某及該公司一并訴至法院。景區(qū)法庭受理后，法官對(duì)案情進(jìn)行了詳細(xì)了解，在開(kāi)庭前邀請(qǐng)了訴調(diào)對(duì)接工作室的專職調(diào)解員參與調(diào)解。調(diào)解中，承辦法官與人民調(diào)解員結(jié)合案件情況，給當(dāng)事人提出了合理合法的調(diào)解方案，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。從立案到調(diào)解成功，僅用時(shí)20天，當(dāng)事人也依約履行，取得了良好的社會(huì)效果。 在采訪武夷山旅游度假區(qū)管委會(huì)王震潭副書(shū)記時(shí)，他對(duì)景區(qū)法庭訴調(diào)對(duì)接工作室給予高度評(píng)價(jià)：“工作室成立后，在第一時(shí)間成功化解了大量矛盾糾紛，并與轄區(qū)公安、工商、旅游等部門有效對(duì)接，以點(diǎn)帶面，定紛止?fàn)?，?duì)推進(jìn)轄區(qū)綜治網(wǎng)格化管理水平，對(duì)維護(hù)武夷山國(guó)家旅游度假區(qū)和諧穩(wěn)定都發(fā)揮了積極作用，武夷山度假區(qū)的安定繁榮，有訴調(diào)對(duì)接工作室的一份功勞！” □陳仁萍 |