“家門口就能坐上公交車，出門前我還通過‘閩運(yùn)永安市鎮(zhèn)村農(nóng)村客運(yùn)’微信公眾號買好永安至廈門的汽車票，真方便。”1月25日，永安市小陶鎮(zhèn)八一村在外務(wù)工多年回鄉(xiāng)探親的村民朱上如，對村里便利的交通出行條件驚詫不已。

永安市現(xiàn)有農(nóng)村公路通車總里程2217.4公里，建制村道路100%硬化，列入日常養(yǎng)護(hù)里程1392公里，其中縣道240公里，鄉(xiāng)道689公里，村道463公里。近年來，該市以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣為抓手，通過打好示范、機(jī)制、效益這三張“牌”，全力推進(jìn)農(nóng)村公路“建、管、護(hù)、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升農(nóng)村百姓獲得感，為農(nóng)村脫貧致富提供堅(jiān)實(shí)交通保障。

打好“示范牌”構(gòu)建便捷交通網(wǎng)

抓住創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣機(jī)會，打造出一批示范品牌。

永安文西線是創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”的示范路，去年該市先行投入了1340余萬元，對沿線公路實(shí)施了改善工程、道路安防工程及綠化美化工程，在全省率先引進(jìn)公路自發(fā)光綠色安防技術(shù)，成了全省首條10公里夜間自發(fā)光農(nóng)村公路。同時(shí)，投入2500萬元，充分利用治超站建設(shè)用地，優(yōu)化整合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急中心等功能，建成全省首個(gè)多位一體的農(nóng)村公路綜合管養(yǎng)基地。

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站“多站合一、一站多能”定位，該市在小陶鎮(zhèn)實(shí)施客運(yùn)站改建工程，形成“九站三中心”綜合服務(wù)功能，現(xiàn)已完工并投入使用，并率先在全省山區(qū)地區(qū)開通了村鎮(zhèn)公交。此外，2016年還投入1600萬元，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)出行”，在全省率先推出綠色環(huán)保純電動自助公交，現(xiàn)已投放新能源純電動汽車160臺，設(shè)立服務(wù)點(diǎn)14個(gè)，充電樁107座，采用分時(shí)租賃模式，通過手機(jī)APP自助租還車，開展城、鎮(zhèn)、村百姓自助出行服務(wù)。

打好“機(jī)制牌”落實(shí)建管護(hù)運(yùn)職能

堅(jiān)持“建、管、護(hù)、運(yùn)”相結(jié)合，不斷健全完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)長效機(jī)制，一方面將農(nóng)村公路升級改造工程和建設(shè)項(xiàng)目對接為民辦實(shí)事、扶貧等項(xiàng)目，對接生態(tài)旅游、紅色旅游、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金；另一方面建立融資平臺和融資機(jī)制，開展多渠道融資業(yè)務(wù)。據(jù)了解，僅2017年，全市累計(jì)爭取資金3.42億元。

為不斷探索實(shí)踐農(nóng)村公路立體養(yǎng)護(hù)網(wǎng)，近年來，該市持續(xù)開展聯(lián)合治超工作，強(qiáng)化監(jiān)“管”機(jī)制，提升農(nóng)村公路好路率。建立“護(hù)”的機(jī)制，每年縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政配套養(yǎng)護(hù)資金約520萬元，率先在全地區(qū)實(shí)施農(nóng)村公路災(zāi)害保險(xiǎn)。同時(shí)，建立“養(yǎng)護(hù)工程包”機(jī)制，將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路年度零星小修工程、應(yīng)急搶修工程與縣道日常保養(yǎng)等進(jìn)行整體打包招標(biāo)，推行市場化養(yǎng)護(hù)，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)步入規(guī)范化、專業(yè)化管養(yǎng)軌道。

在農(nóng)村客運(yùn)供給側(cè)改革試點(diǎn)工作方面，該市還創(chuàng)新“運(yùn)”的機(jī)制，推出了“一降一提一補(bǔ)”（即降成本、提效率、補(bǔ)短板）的農(nóng)村客運(yùn)管理和補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營企業(yè)節(jié)約車輛購置成本，提高車輛實(shí)載率近20%，駕駛員每月可享受獎(jiǎng)勵(lì)近500元，有力推動了農(nóng)村客運(yùn)從“開得通、留得住、保安全”向“保安全、服務(wù)優(yōu)、效益好”過渡和提升。

打好“效益牌”提升百姓獲得感

近五年，該市通過實(shí)施農(nóng)村公路升級改造工程、生態(tài)旅游工程、為民辦實(shí)事工程和精準(zhǔn)扶貧工程等農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，共投資2.72億元，全面實(shí)施通村公路建設(shè)、生命防護(hù)工程等為民辦實(shí)事項(xiàng)目。通過整合提升轄區(qū)內(nèi)上坪、青水、槐南及天寶巖生態(tài)資源，形成永安市東部大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)平臺，推進(jìn)農(nóng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)，推動了永安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2017年全省第一批村道安全生命防護(hù)工程中央車購稅補(bǔ)助計(jì)劃里程共20公里，經(jīng)努力，永安爭取到17公里、資金170萬元，占全省比例85％。同時(shí)，通過治超治限、組織路政檢查，嚴(yán)厲查處了一批違法超限運(yùn)輸及其他各類破壞損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。2017年，永安交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)被交通運(yùn)輸部授予“全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評議優(yōu)秀基層所站”。為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，該市相繼出臺了一些好的政策和措施，積極推動農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了100%建制村通客車。

（作者：童長福 劉薇)