☉方銘志

市人大常委會專題調研全市環境狀況和環境保護目標完成情況，聽取審議專項報告，督促生態環境突出問題的解決。圖為西姑池航拍(資料圖片)

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。2018年，市人大常委會堅持以人民為中心的發展思想，聚焦鄉村振興戰略，扭住人民群眾最關心的熱點難點問題，扎扎實實把民生工作做好，著力推動補齊民生“短板”，譜寫民生改善“進行曲”，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

助力鄉村振興促進社會和諧穩定發展

鄉村振興戰略就是要消除貧困，改善民生，逐步實現共同富裕。2018年，市人大常委會把鄉村振興戰略實施作為監督工作的重點，彰顯為民情懷、發揮人大作用、體現人大擔當。鄉村振興須優先打好脫貧攻堅戰。緊盯脫貧攻堅，實施跨年度持續監督，深入云霄、詔安、平和三個省級扶貧開發重點縣，聽取匯報，與人大代表、欠發達鄉鎮和貧困村負責人、掛職駐村幫扶干部交流座談；實地察看扶貧項目，廣泛深入了解脫貧攻堅工作情況。聽取審議市政府《關于脫貧攻堅戰實施情況的報告》，提出強化村級組織作用、持續推動產業發展、夯實扶貧基礎工作、凝聚多方工作合力、加大宣傳引導力度等5點意見建議，確保全市如期完成脫貧攻堅任務。

“全面實現小康社會，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊。”積極推動少數民族鄉村特色經濟發展，開展專題調研，聽取并審議市政府專項報告，督促各級各部門加強組織領導，全面落實幫扶政策；加大扶持力度，促進特色經濟發展；融合民族文化元素，推進特色產業創新；支持民族鄉村基礎設施建設，把漳浦縣閩臺畬族博物館列入重點項目給予扶持。積極配合省人大開展省少數民族權益保障條例立法調研，推動少數民族地區鄉村加快振興發展。

加快推進鄉村衛生服務一體化管理，打通村民看病就醫“最后一公里”，是市人大常委會助力鄉村振興又一重點。開展專項調研，聽取審議市政府《關于推進鄉村衛生服務一體化管理建設情況的報告》，提出要加大公共財政投入，確保如期完成建設任務；逐步完善保障機制，切實提高鄉醫工作待遇；注重可持續發展，全面加強鄉村醫生隊伍建設；完善管理運行機制，推進鄉村衛生一體化管理等4條意見建議，促進基層醫療衛生機構的基礎設施和醫療條件改善。

推動華僑農場改革和發展，就是要讓更多歸僑僑眷享受到改革發展的成果。通過實地調研，提出要進一步深化行政管理體制改革,強化政府華僑農場改革和發展的政策支持，切實落實歸僑僑眷的基本生活保障，發展僑鄉特色產業，推動華僑農場良性發展等意見建議，推動全市5個華僑農場加快融入當地經濟社會發展大局，走好僑鄉特色的鄉村振興之路。此外，市人大常委會以推進鄉村振興為主題，組織本市部分全國人大代表和省人大代表調研項目建設情況，全方位多角度推動我市鄉村振興。

關注熱點難點努力讓廣大群眾有更多獲得感

環境、醫療、教育、基礎設施建設等事關老百姓切身利益的熱點難點問題，也是市人大常委會2018年關注和監督的重點。

為滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，專題調研全市環境狀況和環境保護目標完成情況，聽取審議專項報告，督促生態環境突出問題的解決，堅決打好打勝污染防治攻堅戰；推動實施“清新水域”“潔凈藍天”“清潔土壤”“生態建設”四大環保工程，加快一批“生態+循環工業、節能環保、環境治理”項目建設。

為回應群眾對市區農貿市場改造提升的關切，在2017年調研督辦農貿市場提升改造建設重點建議的基礎上，將《關于建立長效機制規范市區農貿市場管理的建議》列入2018年重點建議，加大力度、持續推動，支持把農貿市場改造提升建議列為為民辦實事項目。市政府編制《漳州市中心城區農貿市場改造建設三年行動計劃》，出臺《漳州市中心城區農貿市場改造建設項目考核評分辦法》《農貿市場改造建設項目考核評分細則》，制定資金支持政策。

為增進人民群眾健康福祉，開展我市醫療保障基金管理使用情況專題調研，聽取審議市政府《關于漳州市市級統籌醫療保障專項基金使用管理情況的報告》，提出完善政策措施、提高監督管理水平、增強服務功能等意見建議，推動醫保基金管理使用更加規范、有效、安全。

為更好滿足群眾體育鍛煉的需求，組織開展我市公共體育設施建設情況專題調研，實地察看部分縣(區)的公共體育設施建設情況，提出“科學規劃，持續推進；加大投入，加快發展；創新機制，綜合利用”等意見建議，市、縣一批公共體育設施加快建設步伐。

此外，市人大常委會重點督辦《關于加大漳州市區公辦幼兒園建設力度的建議》《關于盡快解決市區部分小區不動產權證辦理難問題的建議》等與民生息息相關的代表建議，推動存在問題的解決。

推進依法治市用法治力量護航民生

為改善民生，2018年市人大常委會通過加強立法，展開執法檢查、立法調研，推進人大信訪工作法治化建設，努力在全面依法治市中發揮更大作用，用法治力量護航民生。

首次對本市制定實施的首部地方實體法規《漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定》開展執法檢查和立法后評估。制定《漳州市城市公共停車管理規定》，抓緊《漳州市城市生活垃圾管理辦法》《漳州市區內河管理規定》《漳州市飲用水水源保護辦法》《漳州市古城風貌保護》等法規的制定，以期形成富有漳州特色又實用管用的城市管理法規體系，保障城市健康運行。

開展旅游業“一法一例”執法檢查，推動我市旅游業提質增效和轉型升級，擴大就業、改善民生。積極開展防震減災“一法一條例”、傳染病防治法、大氣污染防治法、省河道保護管理條例等與民生密切相關的法律法規執行情況檢查和立法調研，促進法律實施和法制完善。

以法治思維推進人大信訪工作，受理群眾來信、接待來訪554件(批)，認真做好轉辦督辦和跟蹤落實工作，努力促進群眾合理訴求得到解決，有效化解矛盾風險，維護社會和諧穩定。