目前，“高雄-平潭”貨運直航進入常態化運營(資料圖)。新華網發

2015年4月21日，中國（福建）自由貿易試驗區平潭片區正式掛牌。

掛牌四周年以來，平潭自貿片區以創新為引擎，掀起新一輪改革開放浪潮，改革跑出“加速度”，發展獲得“新動能”。

創新發展：跑出改革“加速度” 推出13批次150項創新舉措

經過四年的探索實踐，平潭自貿片區踐行創新發展理念，用好對臺先行先試平臺，積極推動兩岸“應通盡通”，深化兩岸融合實踐，充分挖掘發展和競爭優勢，扎實推進平潭新一輪開放開發。

在福建省自貿試驗區深化改革開放方案涉及平潭片區的92項重點試驗任務中，平潭自貿片區目前實施率達78.26%。已累計推出13批次150項創新舉措，3批次29項開放措施，其中，全國首創有61項；對臺創新舉措54項，占創新舉措總數三成以上；所推出的首創舉措量和開放措施量均居全省前列。

“小窗口”展現“大作為”。在平潭綜合實驗區行政服務中心，“一窗通辦”是平潭推行政務服務便民化改革的重要舉措，也是平潭自貿片區深化“最多跑一次”改革的措施。

市民陳女士就是受益者之一。“現在辦事越來越便捷了。”陳女士表示，原本辦理不動產登記和社會保障卡業務需要到兩個不同部門的窗口，而現在實行“一窗通辦”后，只要到一個窗口，便可以把所有事情辦好，既省事又省心。

商事登記系統再集成、投資便利化再提升、通關便利再升級……一項項創新舉措和改革措施，激發出平潭發展的活力，成為推動平潭經濟發展的新引擎。

對臺融合：凸顯先行先試優勢 1000多名臺胞在平潭創業就業

因臺而立，因臺而特。掛牌以來，平潭自貿片區充分發揮對臺優勢，率先落實兩岸同等待遇，積極推進兩岸“應通盡通”，對臺合作不斷深入，對臺優勢日益明顯。

平潭率先在金融、增值電信、醫療、旅游、人力資源、演出經紀機構、電子商務等50多個領域對臺開放，采認旅游、醫療、教育、建筑業、規劃等行業人員從業資格。同時，出臺《平潭綜合實驗區對臺職業資格采信工作實施意見》，受理并向臺胞發放采信證書。

臺胞張郁汶是一名臺灣美容師，去年她成功換領了平潭發放的美容師資格證，有了這本證，她就能在平潭持證上崗了。“我們很多臺灣同胞可以從平潭對臺職業資格采信這一措施中獲益，有了更多擇業選擇。”張郁汶說。

這幾年，平潭自貿片區在兩岸青年創業就業方面上也有了新突破。除了設立臺灣青年創業就業培訓基地，累計舉辦17期“臺灣青年就業創業引領計劃”培訓班，培訓臺灣青年1290多人，還不斷豐富兩岸青年創業就業載體。平潭自貿片區掛牌以來，將臺灣創業園、對臺小額商品交易市場、臺灣文化廣場、“臺陸通”APP、臺灣農漁產品免稅交易市場、北港文創村等納入青年創業就業平臺，截至目前已有1012名臺胞在平潭創業就業。

此外，還專門對口培育創業就業基地，積極推動對臺小額商品交易市場多元化經營發展，引進嵐臺史話館、臺灣原鄉緣文創館、臺灣油畫傘燈民間工藝品展銷館等入駐青年創業街；借助“臺陸通”對臺資訊公共信息平臺，推介平潭乃至大陸創業就業資訊，打造“空中創業園”等線上三創載體。

在兩岸基層融合試點上，已累計聘請8名臺灣優秀村里長，將試點村居范圍擴大至11個，融合治理模式逐步拓寬到治安巡守、民宿經營以及產業培育等方面；引進臺灣專業司法社工，組建臺灣司法社工隊伍，借鑒臺灣社工觀護經驗，探索建立臺灣司法社工特色觀護機制。

“在落實同等待遇、創業就業、交流交往、兩岸影視等方面，平潭自貿片區的各項對臺政策如春雨滋潤一般，讓兩岸融合之路越來越廣。”平潭綜合實驗區自貿辦工作人員說。

開放開發：再掀創業熱潮 新增企業超7700家

開放，來自發展的需要，也來自締造“兩岸共同家園”的初心。

在營商環境營造上，平潭自貿片區在優化政府職能、通關便利化、金融擴大開放等方面，形成了一批制度創新性強、系統集成度高、市場主體反應好的做法，營商環境得到大幅度提升。

率先實施企業注冊“遠程電子面簽系統”，通過“人臉識別技術+公安部身份信息驗證+遠程視頻驗證”方式進行遠程電子面簽認證，實現有限責任公司注冊登記“一趟不用跑”。

在全省率先實施公共場所衛生許可改革，簡化公共場所衛生許可審批程序，由審批制改為告知承諾制，調整公共場所衛生監督范圍，由原先的7類28種調整為7類19種，發證時間由原先法定的20個工作日縮短至符合條件當天辦結；實施工程建設項目施工圖紙改革，推行告知承諾制，對建筑施工圖加蓋規劃部門業務章的方式，不再審查施工圖紙，縮短工程建設規劃許可證的核發時限，促進規劃審批工作提速。

不斷完善跨境電商政策，提出了21條推進跨境電商業務發展的政策舉措；開啟日韓國際物流專線服務，縮短國際運輸日數近50%；開通“高雄-平潭”貨運直達航線，實現常態化運營，構建了兩岸快速物流通道，縮短臺灣農漁產品進入大陸市場的時間。截至目前，進口水果、蔬菜、冰鮮凍品等1000多噸；自掛牌以來，保稅進口業務開展至今，累計入區貨值9.19億元，出區票數610萬票。

如今，落戶平潭自貿片區的企業越來越多。平潭自貿片區掛牌以來，累計新增企業7703家，注冊資本3897.2億元。其中，新增外資企業729家，注冊資本553.3億元。

值得一提的是平潭特色金融產業的創新發展。如率先開立跨境人民幣對臺同業賬戶，跨境人民幣反向風險參貸業務突破846.86億元；出臺QFLP政策，大幅降低港澳臺投資股權投資企業準入門檻等。據了解，掛牌以來，平潭自貿片區累計新增2039家金融及類金融企業，逐步形成以基金、創投、資產、資本等為主的兩岸金融產業集聚區。

未來，平潭自貿片區將持續推進營商環境建設，進一步深化兩岸融合發展，優化提升產業平臺發展，創造強有力的“自貿新動能”。（何燕）