永春縣探索建立“135”庭所共建聯合調解機制，推動司法所、派出所、律師事務所與法庭建立聯合調解室，構建資源共享、優勢互補的基層“大調解”工作新格局 

“一庭三所”合力 源頭化解矛盾 

東南網12月27日訊（福建日報記者 黃楓 通訊員 蘇福彬） 

“多虧你們合力調解，解決了我們與鄰居多年的宅地糾紛。”17日，永春縣石鼓鎮居民呂某在司法所簽訂調解協議書后，對“135”庭所共建聯合調解室工作人員連聲道謝。

呂某與周邊幾戶鄰居的糾紛，源于相鄰過道的歸屬，僵持三四年無法化解，又引發其他沖突不斷。今年11月，“135”庭所共建聯合調解室工作人員主動介入，以事實為依據明法析理，再結合客觀情況耐心調解，終于達成各方都滿意的方案。

“隨著社會經濟發展，基層矛盾糾紛呈現多樣性、復雜性的特點，司法所、派出所、基層法庭等單個部門解決問題的資源、力量有限。另外，隨著群眾法律意識的提高，越來越傾向于通過法律渠道解決問題。”永春縣委政法委副書記劉延軍說，針對于此，2017年，由該縣政法委牽頭司法局、法院、公安局等部門，在泉州市首創“135”庭所共建聯合調解機制。

據介紹，“135”庭所共建聯合調解機制的“1”是明確一個工作目標，即努力實現矛盾不上交，確保綜治三率位居全市前列，矛盾糾紛排查化解率達98%以上；“3”即實行全面排查矛盾糾紛、科學研判矛盾糾紛、合力化解矛盾糾紛“三步走”工作方法；“5”即落實隊伍保障機制、首接責任機制、信息溝通機制、法治宣傳機制、司法救助機制等5項保障機制。

“135”庭所共建聯合調解機制的建立，有效整合了法庭、派出所、司法所、律師所“一庭三所”現有資源，突出資源共享、優勢互補，搭建起問題聯治、工作聯動、矛盾聯調、風險聯控的工作新平臺。

此外，永春還在全縣范圍建立起人民調解分片協作聯動制度作為配套，以5個基層法庭為基點，把22個派出所、司法所劃分為5個片區，組長由片區基點所在鄉鎮的司法所所長擔任，每個片區都有相關鄉鎮負責人和相關股室掛鉤，定期開展矛盾糾紛排查、會商、化解以及重大疑難和突發性事件的聯合調解。

今年初，永春縣委改革辦發布《關于進一步推廣“135”庭所共建長效機制的實施方案》，全面推行這一機制。同時，該縣在石鼓司法所、蓬壺法庭、桂洋派出所建立示范點，以點帶面推動共建機制進一步落實。

“實施‘135’庭所共建聯合調解機制，能快速匯集司法資源投入調解一線，也使司法調解工作從過去講求‘情理法’轉變為現在的‘法理情’，更加突出依法調解，不僅維護了社會和諧穩定，也節約了社會成本，提高了政府部門的工作效率。”永春縣司法局局長蔡國良說。

石鼓司法所所長劉經勤介紹，自該鎮“135”庭所共建機制聯合調解室掛牌以來，共受理各類民事糾紛13件，調解成功率達100%。

永春縣在推行“135”庭所共建聯合調解機制中，還以加強“專職+兼職”調解員隊伍為根本，以豐富“工作室+專家庫”資源為支撐，推動調解隊伍走向專業化。全縣成立21個專業性行業性調委會、8個個人品牌調解工作室。此外，該縣還在全縣建立了由心理專家、調解專家、律師（法律顧問）、法律服務工作者、公證員、村干部等組成的調解志愿者服務隊伍，通過定期舉辦講座、觀摩庭審、參加人民調解大講堂視頻培訓等方式，不斷提高調解能力和調解水平。

據統計，永春全面推行“135”庭所共建聯合調解機制以來，聯合調解室設立已覆蓋全縣22個鄉鎮。今年1月至11月，全縣共排查矛盾糾紛1770件，調處成功1764件，成功率達99%；協助法院成功訴訟調解581件、訴前化解糾紛347件、司法確認59件，縣人民法院新收民事案件同比下降18.61%。