我市全面施行行政執(zhí)法全過程記錄

為行政執(zhí)法行為戴上“緊箍咒”

擔(dān)心行政執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法？2019年起，隨著行政執(zhí)法全過程記錄制度在我市全面推開，行政亂作為、不作為的問題漸成“過去式”。為了讓行政執(zhí)法全過程記錄制度更具操作性，近日，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市司法局發(fā)布了《泉州市行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

“行政執(zhí)法全過程記錄，對行政執(zhí)法人員的依法執(zhí)法行為而言，是一個(gè)有力的保護(hù)。”市司法局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人說，某地一城市管理的執(zhí)法人員曾被投訴暴力執(zhí)法，當(dāng)時(shí)行政執(zhí)法全過程記錄未推行，執(zhí)法人員有理說不清。幸好鄰近店面有視頻監(jiān)控，還原了事實(shí)真相：執(zhí)法人員在依法查封當(dāng)事人的店面時(shí)，并未與當(dāng)事人有肢體接觸。

《規(guī)定》明確，行政執(zhí)法人員須記錄的行政執(zhí)法全過程，指的是行政執(zhí)法啟動、調(diào)查、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等過程。行政執(zhí)法全過程記錄方式包括文字記錄、音像記錄等。其中，音像記錄可以采用照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、手持執(zhí)法終端和視頻監(jiān)控等音像設(shè)備進(jìn)行記錄，文字記錄則應(yīng)當(dāng)使用行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印制的制式文書。

哪些執(zhí)法類型須全過程進(jìn)行文字記錄及音像記錄？對此，《規(guī)定》明確：對查封、扣押和強(qiáng)制拆除等可能涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法全過程進(jìn)行音像記錄。記錄的內(nèi)容包括：行政執(zhí)法行為開始和結(jié)束的時(shí)間；行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人等現(xiàn)場人員；行政執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境及行政執(zhí)法情況；涉案場所、設(shè)施、設(shè)備和財(cái)物等；其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。同時(shí)還規(guī)定，對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)全過程音像記錄。

市司法局相關(guān)人士表示，推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，旨在規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯。因此，其最大的受益群體為每一位行政相對人，乃至每一位公民。

據(jù)悉，行政執(zhí)法全過程記錄的音像記錄保存期限為不少于案件辦結(jié)后6個(gè)月。當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請查閱行政執(zhí)法記錄的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)政府信息公開的規(guī)定辦理。（記者陳淑華 通訊員盧騰輝）