“堵”“疏”并行　長效監督　合理引導

福州市持續開展違建墳墓整治三年行動

清明將至，長樂區江田鎮南陽山頂，杜鵑、非洲茉莉、紅葉石楠等生機勃勃，不久前剛撒下的草籽冒出綠芽，為山體披上“綠衣”。眼前的美麗景致，讓人難以想象，這里曾因墳墓違建，山體裸露、滿目瘡痍。

南陽山的變化是福州市大力開展違建墳墓整治的一個縮影。去年以來，福州市堅持分類施策、疏堵結合的原則，動真碰硬，措施有力，全面開展違建墳墓整治三年行動。省委副書記、市委書記王寧多次研究部署，明確提出要求，強調要持續推進違建墳墓整治，堅決防止反彈回潮，齊心協力打好整治違建墳墓這場攻堅戰、持久戰，同時要大力倡導文明祭祀，讓移風易俗、文明殯葬理念深入人心。市長尤猛軍也多次部署違建墳墓整治工作，推進整治任務落實。

當前，福州市正嚴格按照市委、市政府確定的整治目標、整治步驟和時間節點，把整治工作抓緊、抓實、抓到位，并建立長效管理監督機制，各項工作取得階段性成效。

堵住缺口“零容忍”整治違建墳墓

3月26日，長樂區南陽村護林員陳先生在南陽山附近巡查?！敖陙?，政府加大了整治力度，為了防止違法建設的‘豪華墓’‘活人墓’悄悄向偏僻山區、庫區轉移，我們經常進行實地檢查?！?陳先生說，他每天都要步行十幾公里到深山實地查看。每隔三五天，江田鎮還會用無人機航拍、衛星影像等科技手段進行巡查，防止亂象復發。

“目前長樂區對‘豪華墓’‘活人墓’，以及破壞生態、群眾反映強烈的墳墓，特別是新建、翻修的墳墓，堅決平毀拆除，并覆土50厘米深埋，恢復山體植被?！遍L樂區民政局黨組成員彭小軍告訴記者。

受氣候和地形影響，一些墳墓整治后復綠效果不明顯。“我們組織了專業園林隊伍進行草籽催芽、復撒，提高復綠成效?！备Ｇ迨忻裾贮h組成員黃躍亮表示。

針對部分縣區存在的類似情況，全市上下迅速行動，深入一線整改。截至3月10日，共摸排違建硬化墳墓63867臺，已整治63667臺（平毀拆除2495臺、遷移8000臺、覆土深埋40437臺、植樹披綠12735臺）；全市累計恢復植被56.4萬平方米，種植苗木64.2萬株。

疏通需求加快生命公園建設工作

在違法違規私建墳墓專項整治工作中，福州加快建立健全長效管理機制，堅持疏堵結合，加快城鄉公益性公墓、生命公園等殯葬設施建設，以滿足群眾的喪葬需求。

在福清市城頭鎮峰前村鳳山生命公園內，一片綠樹叢中，紅花刺桐競相開放，為公園增添了春意。一塊塊生命里程碑靜靜躺在草坪上，周圍的山壁上還留有違建墳墓整治后的痕跡。

據了解，鳳山生命公園附近原先是私建“豪華墓”“活人墓”密集區。整治過程中，福清在舊墳區的原址上修建了生命公園，3000多平方米的土地內可容納420位墓穴，基本滿足峰前村20年~30年的殯葬需求。截至目前，已有8例葬入鳳山生命公園。

去年，峰前村村民王長城在鎮村黨員干部的勸說下，主動拆除父母的新建墳墓，將其遷入鳳山生命公園?！斑@里環境就像公園一樣，每個墓不貴，經濟又環保，大家都很支持?！蓖蹰L城說。

黃躍亮表示，生命公園不以營利為目的，只一次性收取適當的運營管理費用，且價格僅為當地公墓的四分之一，進一步降低了群眾的殯葬費用，也符合村民“入土為安”的觀念。

據統計，去年福州市共新建241個生命公園、4個鄉鎮公益性公墓、13個公益性骨灰樓，有效緩解公墓資源緊張問題。

此外，去年福州市9個縣（市）區實行惠民殯葬，覆蓋面達75%，共對20775名逝者免除基本殯葬費，免除金額3499萬元。其中，五城區有8318名逝者免除基本殯葬費，免除金額1194萬元。

查處到位強化問責機制拒絕反彈

在固有觀念的影響下，違建墳墓治理不是一朝一夕就能完成的，必須建立長效監管機制，才能防止邊整邊冒，真正達到有效遏制。

“很多‘豪華墓’‘活人墓’和新建墳墓建在偏遠山區，以往執法力量有限，各類墳墓違建現象屢禁不止?！迸硇≤娊榻B，長樂區強化了監管機制，區、鄉鎮均公布舉報電話或建立舉報獎勵機制，同時聘請230多名村級殯葬信息員，實行網格化監控。

而在福清市，依托網絡監管平臺，群眾參與，許多墳墓亂象得以快速高效治理。去年7月，有群眾發現龍江街道松峰村有6臺未整治的農村散埋亂葬墳墓，立即上報至“美麗福清”監管平臺。不到一周，相關部門現場核查屬實，并對這些墳墓進行有效整治。

福清在全市率先出臺管理辦法，將墳墓治理納入“兩違”綜合治理，明確職責分工，落實常態化巡查機制，并把“兩違”綜合治理和殯葬管理工作每個環節及時錄入“美麗福清”監管平臺，實行全程跟蹤管理。

同時，為了進一步強化墳墓治理監管，福州各地建立了縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（居）三級日常巡查機制，民政、林業、資源規劃等部門密切配合、開展聯動巡查，各地還探索應用無人機航拍、衛星圖斑等信息技術手段，及時發現、制止新增違建墳墓。

合理引導黨員帶頭樹立新風

受到新冠肺炎疫情影響，全市暫停清明期間集體性祭掃活動。連日來，福清市城頭鎮的村干部帶領紅白理事會、老人協會成員向村民宣傳移風易俗、殯葬改革政策規定等。

為引導村民積極主動參與違建墳墓整治，許多黨員干部、企業家帶頭整治違建墳墓，起到良好的示范作用。

去年4月，接到上級開展墳墓整治的通知，福清市?？阪偱Ｕ宕逯魅梧嵨拿鞣噶穗y：祖父、父親的舊硬化墳也被列入整治范圍，怎么辦？

“當時心里有過糾結，但改變陳規陋習是大勢所趨，作為黨員村干部，我必須站出來?！编嵨拿髡f服了家人，帶頭將家中的2臺墳墓深埋覆土、恢復植被。隨后。他又帶著村干部挨家挨戶做村民的思想工作?！捌鸪鯖]少挨村民罵，但大家后來也都理解支持了，全村300多臺墳墓得到有效整治?！编嵨拿髡f。

在福清，150名像鄭文明一樣的村干部以身作則，積極帶頭開展墳墓整治工作，在當地起到了榜樣示范作用。

“現在福清動輒花數萬元至數十萬元做白事的現象也少了，許多鄉鎮形成了厚養薄葬、喪事簡辦的新風尚。”黃躍亮說。

據了解，福州市充分發揮基層黨組織作用，引導帶動2659個村(居)委會、紅白理事會、老人協會等基層自治組織，健全村規民約，加強對喪事簡辦的宣傳、監督和勸導，推動移風易俗，革除喪葬陋習。