14日，記者從市房管局獲悉，作為全國13個住房保障體系試點城市之一，福州市圍繞解決中低收入家庭和新市民住房困難，制定出臺《關(guān)于進一步完善福州市中心城區(qū)住房保障體系實施方案》（簡稱《方案》），構(gòu)建多主體供給、多渠道保障和租購并舉住房制度，進一步完善住房保障體系。

《方案》預(yù)計下月實施。保障對象5月起即可依照相關(guān)通告要求攜帶材料，向居住地行政（便民）服務(wù)中心申請。

5類保障對象

對標(biāo)全面覆蓋

《方案》將城區(qū)中低收入家庭、各類人才、外來新市民納入住房保障范圍，根據(jù)家庭不同情況合理分類，設(shè)立A、B、C、D、E五類保障對象，實現(xiàn)住房分類供應(yīng)、精準(zhǔn)對接、分層保障。市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，五類對象的劃分標(biāo)準(zhǔn)，保障方式均有不同，市民們可根據(jù)自身情況進行申報。

其中，A、B型保障對象屬于中低收入型家庭。

A型保障對象為符合規(guī)定條件的中低收入住房困難家庭：家庭人均年收入低于上年度福州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（單人戶年收入低于福州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍），人均住房面積15平方米以下。

B型保障對象為符合規(guī)定條件的中等收入住房困難家庭：家庭人均年收入低于上年度福州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.5倍（單人戶年收入低于福州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍），人均住房面積15平方米以下。單人戶應(yīng)年滿30周歲。

C、D型保障對象屬于社會人才型家庭。依照實施人才強市戰(zhàn)略要求，城區(qū)無房的全日制大專及以上畢業(yè)生及相關(guān)技術(shù)技能人才也納入保障范圍。

C型保障對象為在福州市四城區(qū)繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或落戶的全日制博士、碩士研究生，“雙一流”高校全日制本科畢業(yè)生，中級及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才，技師及以上職業(yè)資格（或職業(yè)技能等級）的技能人才，以及經(jīng)地市級以上或福州市縣區(qū)級以上組織、人社部門認(rèn)定的高層次優(yōu)秀人才。

D型保障對象為未達到A、B、C型保障條件，全日制大專及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，或者技工院校全日制高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生，滿足以下兩個條件之一的：（1）在福州市四城區(qū)工作，繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險連續(xù)滿12個月；（2）在福州市四城區(qū)落戶滿1年。

此外，將服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展型家庭納入保障范圍，在福州市四城區(qū)有合法工作，服務(wù)福州市經(jīng)濟社會發(fā)展的其他新市民可納入E型保障對象。

E型保障對象為在福州市四城區(qū)務(wù)工且無房的非四城區(qū)戶籍常住人口，家庭人均年收入低于上年度福州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.5倍（單人戶年收入低于福州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍）。

打造限價商品住房

滿足購房需求

《方案》構(gòu)建安居型商品住房保障模式，面向在福州市穩(wěn)定就業(yè)、生活的無房家庭，每年提供1000套限價商品住房。其戶型分1人型（50平方米）、2人型（60平方米）、3人及以上型（70平方米）。

限價商品住房類型分為I型（人才）和Ⅱ型兩類。

I型（人才）限價商品住房，按該項目市場備案總價的70%配售。保障對象包括：在福州市四城區(qū)繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或落戶的全日制博士、碩士研究生，“雙一流”高校全日制本科畢業(yè)生，中級及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才，技師及以上職業(yè)資格（或職業(yè)技能等級）的技能人才，以及經(jīng)地市級以上或福州市縣區(qū)級以上組織、人社部門認(rèn)定的高層次優(yōu)秀人才。

Ⅱ型限價商品住房按項目市場備案總價80%配售。保障對象為符合條件的中低收入家庭。申請人需滿足下列條件：（1）申請人本人應(yīng)具備本市鼓樓、臺江、倉山、晉安四城區(qū)居民戶口，或在本市四城區(qū)連續(xù)繳交3年以上（含3年）社保或個人所得稅；（2）申請人本人、配偶和未成年子女在本市城區(qū)無自有住房、未承租公有住房且自申請之日前5年內(nèi)，在本市五城區(qū)不存在房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移記錄；（3）單身家庭申請購買的，申請人應(yīng)年滿30周歲，離異人員的離異時間須滿2年；（4）申請人及其配偶在本市城區(qū)范圍內(nèi)未曾享受過房改房、集資建房、解困房、經(jīng)濟適用房、限價房、公房征遷放棄產(chǎn)權(quán)補償安置等住房優(yōu)惠政策。

《方案》同時規(guī)定，限價商品住房用于自住，自取得房屋權(quán)屬登記證書之日起10年內(nèi)不得上市交易。受保障家庭購買限價商品住房后不得新購買商品房，市不動產(chǎn)登記部門不得為其辦理商品房（含二手房）合同備案。

堅持兩個并舉

形式機制更靈活

《方案》提出，未來將實施實物配租與租賃補貼并舉，面向不同保障對象實行不同標(biāo)準(zhǔn)，讓保障形式更加靈活。

在實物配租方面，2020年起，福州市將每年安排籌集公共租賃住房6000套，面向A、B、C型保障對象分類供應(yīng)：向A型對象提供公共租賃住房4000套；向B型對象提供公共租賃住房1000套；向C型對象提供公共租賃住房1000套。在租金補助標(biāo)準(zhǔn)上，A型對象按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70%提供租金補助，B型對象按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)的50%提供租金補助，C型對象按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)的30%提供租金補助。

在租賃補貼方面，D、E型保障對象可享受租賃補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為市場租金的30%。A、B、C型保障對象自愿選擇租賃補貼的，分別按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70%、50%、30%發(fā)放租賃補貼。

同時，《方案》提出在保障機制上堅持租購并舉。實現(xiàn)公共租賃住房、社會化租賃住房、安居型商品房保障方式動態(tài)調(diào)整、適時轉(zhuǎn)化，全面落實租購并舉住房制度，做到“三個打通”。

“最主要的是打通社會化租賃住房和公共租賃住房通道。”市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在過去，公租房直接由財政投入建設(shè)，不僅給財政帶來負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致公租房建設(shè)量少，配租房源不足，影響保障效果，“社會化租賃與公共租賃通道打通后，市國有房產(chǎn)中心根據(jù)公共租賃住房配租需求，先按市場租金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一向市場承租，再面向公共租賃住房保障對象配租使用，讓社會化租賃住房承擔(dān)起公共租賃住房實物配租房源責(zé)任，也讓更多市民享受補貼優(yōu)惠。”

《方案》提出，要打通貨幣化租賃補貼和實物配租通道。鼓勵和引導(dǎo)保障對象領(lǐng)取貨幣化租賃補貼，通過福州市住房租賃市場服務(wù)監(jiān)管平臺租賃社會化租賃住房。同時，《方案》提出打通安居型商品房和人才房通道。安居型商品房同時面向中低收入住房困難家庭和人才銷售，解決具有一定能力購房人群住房保障問題。

上述負(fù)責(zé)人表示，A、B、E型保障對象5月份起即可依照相關(guān)通告要求攜帶材料，向居住地行政（便民）服務(wù)中心申請，20個工作日即可完成審核。C、D型保障對象5月份起可依照人社部門相關(guān)要求提出申請。