東南網(wǎng)4月21日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 王鳳山 林霞 張哲昊） 

15日，平潭澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后這里又恢復(fù)了往日的熱鬧。福建呈盈貿(mào)易有限公司又從臺(tái)灣進(jìn)口了一批食品、飲料，得益于平潭海關(guān)對(duì)原產(chǎn)臺(tái)灣的預(yù)包裝食品、化妝品標(biāo)簽實(shí)行“快審快核”，商戶節(jié)省了不少時(shí)間成本和物流成本。

在更高層次擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的題中之義。平潭的突破口在哪里？這或許從平潭口岸通關(guān)效率中可見(jiàn)一斑。去年，平潭口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別下降到5.08小時(shí)、0.29小時(shí)，同比分別縮減89%、97%，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)效位居福州關(guān)區(qū)前列。

2014年11月1日,習(xí)近平總書(shū)記在平潭考察時(shí)指出：“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩臺(tái)合作的窗口,也是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口。”打造新時(shí)代改革創(chuàng)新新高地，構(gòu)建“對(duì)臺(tái)、對(duì)外”窗口，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)重要使命。

2015年4月21日，中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)揭牌，共計(jì)實(shí)施面積43平方公里。5年來(lái)，圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，自貿(mào)創(chuàng)新試驗(yàn)碩果累累：開(kāi)展了220項(xiàng)試驗(yàn)，形成了179項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中全國(guó)首創(chuàng)78項(xiàng)，對(duì)臺(tái)創(chuàng)新65項(xiàng)。其中，為全省乃至全國(guó)提供了119項(xiàng)可復(fù)制可推廣的“平潭樣本”。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。擁有全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的扁平化、高效率的“三區(qū)疊加”管理運(yùn)作模式，以體制機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，平潭片區(qū)注重探索政府管理與社會(huì)化治理相輔相成、相互促進(jìn)的現(xiàn)代化治理新模式，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政府治理能力現(xiàn)代化的提升，走出了一條獨(dú)具特色、先行先試的路子。

去年8月，瞄準(zhǔn)體制機(jī)制存在的最大“桎梏”，平潭啟動(dòng)新一輪更深層次、更具創(chuàng)新的黨政機(jī)構(gòu)大部制改革：黨政工作機(jī)構(gòu)限額僅相當(dāng)于設(shè)區(qū)市的1/3、縣（市、區(qū)）的1/2；122個(gè)事業(yè)單位整合為15個(gè)；實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”扁平化管理體制，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為4個(gè)片區(qū)……此次改革力度之大開(kāi)全國(guó)之先河，構(gòu)建了職能明晰、特色鮮明、綜合扁平、運(yùn)行順暢的管理體制和工作機(jī)制，得到了中編辦高度肯定。

改革，倒逼平潭片區(qū)建立更高效的行政管理模式。構(gòu)建“一個(gè)部門(mén)管審批、一支隊(duì)伍管市場(chǎng)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的管理體制——全國(guó)率先推行行政審批大集成，全國(guó)率先整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等6個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管職能，全國(guó)率先試行跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制改革。

創(chuàng)新，推動(dòng)平潭片區(qū)打造對(duì)標(biāo)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。全國(guó)率先探索商事登記制度改革，最大限度降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；全國(guó)首創(chuàng)項(xiàng)目審批集成化改革，最大幅度優(yōu)化項(xiàng)目投資審批；率先探索行政審批“四個(gè)集中”，實(shí)現(xiàn)全島“數(shù)據(jù)管理一中心、審批服務(wù)一平臺(tái)、社會(huì)治理一張網(wǎng)”，最大力度保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。據(jù)第三方評(píng)估，平潭營(yíng)商環(huán)境居全省前三位。

大膽闖、大膽試、自主改。在平潭片區(qū)這塊厚植創(chuàng)新的沃土上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展邁向高質(zhì)量。總部經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從有到優(yōu)，建立起全鏈條總部經(jīng)濟(jì)集群服務(wù)監(jiān)管體系，成為平潭第一個(gè)百億產(chǎn)業(yè)；物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，構(gòu)建“平潭—臺(tái)灣—全球”海陸空聯(lián)運(yùn)通道，成為平潭第二個(gè)百億產(chǎn)業(yè)；旅游文化康體產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，華僑城歡樂(lè)南島、世貿(mào)集團(tuán)海峽戀島等重大旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)……新業(yè)態(tài)為試驗(yàn)區(qū)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

作為全國(guó)唯一一個(gè)以“建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島”為目標(biāo)定位的自貿(mào)片區(qū)，平潭片區(qū)在對(duì)臺(tái)融合、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域深耕試驗(yàn)田，走出發(fā)展新路徑。

承載著建設(shè)兩岸共同家園的重要使命，平潭片區(qū)緊抓“千年一遇”的發(fā)展良機(jī)，全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立“一站式”臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心，全國(guó)首創(chuàng)對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信，搭建臺(tái)灣商品登陸的“第一窗口”，全國(guó)首創(chuàng)試點(diǎn)臺(tái)企臺(tái)胞征信查詢業(yè)務(wù)，探索兩岸“共同管理”模式。

借力自貿(mào)試驗(yàn)創(chuàng)新動(dòng)力，平潭開(kāi)放之門(mén)越開(kāi)越大，奏響激蕩新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行曲。