新華社北京12月22日電 題：盤點2020年金融改革那些事兒

新華社記者張千千

臨近歲末，回首2020年，金融圈不僅體驗了市場的起起伏伏，更見證了一項項改革的落地。從利率市場化改革加快推進到創業板“迭代升級”，從規范金融創新到金融開放再上臺階，圍繞服務實體經濟這一根本宗旨，金融改革不斷深化。

讓更具“性價比”的金融活水浸潤實體經濟

“受疫情影響，上半年建材生意不景氣，我在銀行的400多萬元貸款也快到期了。”樓先生是浙江省諸暨市一位從事建材業務的個體工商戶。“所幸浙商銀行及時幫我辦理了無還本續貸，并將貸款利率下調了89個基點，每年可減少15%的利息支出。”樓先生說，自己的生意正逐漸恢復正常。

樓先生的經歷是利率市場化改革深入推進的真實寫照。

今年以來，利率市場化改革的加快推進，正不斷改變此前我國利率體系表現出的“雙軌制”特征。中國人民銀行通過引導中期借貸便利和公開市場操作中標利率下行，帶動貸款市場報價利率（LPR）下行，推動企業貸款利率明顯下行，讓金融活水變得更具“性價比”。

今年9月，企業貸款加權平均利率和新發放普惠小微企業貸款平均利率分別較去年12月下降了0.49個和0.96個百分點。

資金不僅要“性價比”高，還要渠道順暢，直達毛細血管末端。今年，有不少金融改革舉措將活水引向最需要浸潤的小微企業。

5月，國務院金融委宣布11條金融改革措施，推動中小銀行多渠道多形式補充資本，找準定位，回歸“支農支小”的本源。

7月，銀保監會出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法，督促商業銀行優化業務結構，完善內部激勵約束機制，暢通政策傳導渠道。

……

2020年，一系列金融改革措施加大了金融支持供給側結構性改革的力度，助力更多市場主體克服疫情沖擊，重新煥發活力。

把金融創新納入審慎監管之下

近年來，金融科技在我國迅猛發展，產品和工具應用日益豐富，金融服務的效率和包容性大幅提高。然而，任何金融創新都不能游離于監管之外。今年以來，監管部門著力規范金融創新，臨近年末更是“動作頻頻”——

11月，銀保監會、人民銀行就《網絡小額貸款業務管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。辦法提出，未經銀保監會批準，不得跨省級行政區域開展網絡小額貸款業務。

12月中旬，在央行相關人士將第三方互聯網平臺存款定義為“無照駕駛”的非法金融活動后，多家互聯網平臺應聲下架相關產品。

“面對金融科技的持續快速發展，我們將堅持既鼓勵創新又守牢底線的積極審慎態度，切實解決好面臨的新問題新挑戰。”中國銀保監會主席郭樹清說。

資本市場改革步入“快車道”

如果說去年鳴鑼開市的科創板是資本市場改革的“試驗田”，那么今年創業板改革并試點注冊制則標志著改革進入了“深水區”。

經歷了十多年的成長，創業板已經擁有超880家上市企業、超10萬億元市值。今年8月，創業板試點注冊制改革落地，創業板成功“迭代升級”至2.0版本。

在我國資本市場邁入“而立之年”的2020年，除推進創業板改革之外，新三板轉板上市制度成功落地，國務院印發《關于進一步提高上市公司質量的意見》，提出推動上市公司做優做強、健全上市公司退出機制等舉措……我國資本市場改革漸次推進，改革的系統性、整體性、協同性不斷深入，正向著規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場進發。

“當前，資本市場的發展比以往任何時候都重要。”國家金融與發展實驗室理事長李揚表示，通過資本市場籌資，既可滿足我們格局轉型的資金需求，又有助于實現降低杠桿率的風險管理目的。

今年，資本市場發力改革的同時，也不忘架起“高壓線”，強化震懾效應，護航資本市場健康發展。

3月1日，新證券法正式施行，大幅提升了對欺詐發行等違法行為的處罰力度；5月宣布的11條金融改革措施，提出從嚴追究金融機構和中介機構責任，加大對金融違法行為的打擊力度。

2020年，我國資本市場改革正步入“快車道”，加快構建更加完善的資本市場基礎制度體系，進一步提升資本市場服務實體經濟的能力。

擴大金融開放步履不停

取消證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制；《合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者境內證券期貨投資管理辦法》發布，進一步便利外資投資境內資本市場；批準運通、萬事達卡、惠譽等機構進入中國市場……2020年，中國金融領域的對外開放舉措陸續落地。

“擴大金融業開放將為中國金融業注入新的活力，有助于提高中國金融行業的整體競爭力，實現更高水平、更高層次和更加健康的發展，為構建新發展格局提供巨大動能。”中國人民銀行副行長劉桂平說。

回眸2020年，全球疫情的發展與國際形勢的變化為我國金融改革和對外開放帶來了更為復雜的外部環境。

“不管國際形勢如何變化，最重要的是做好我們自己的事，堅定不移地深化金融業改革和對外開放。”中國人民銀行行長易綱說。