核心提示

點外賣，已成為不少人的生活日常。外賣食品安全與否，關(guān)系到老百姓的身體健康和生命安全。

近期，福州、廈門等地持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)餐飲整治行動，通過突擊檢查等方式，對無證無照經(jīng)營、無實體店提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等行為進行嚴厲查處。在這過程中，一些消費者熟知的外賣餐飲店被檢查出存在不同程度的食品安全隱患，讓網(wǎng)絡(luò)餐飲安全再次成為社會熱議話題。

整治成效如何？整治過程中發(fā)現(xiàn)哪些普遍存在問題？如何讓網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管長效化？本期關(guān)注帶來記者的觀察。

專項整治 亂象浮出水面

近期，福州市市場監(jiān)管局開展百日專項整治行動，針對“臟亂差”“網(wǎng)紅店”和“無堂食”網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲店進行集中整治。

日前，在福州市市場監(jiān)管局倉山分局的會議室，一場特殊的檢查即將開始。

在這里，倉山市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員、駐局紀檢組工作人員、記者三方共同“抓鬮”抽取當天飛行檢查的網(wǎng)絡(luò)餐飲店。這份“抓鬮”名單，匯總了來自網(wǎng)友留言和美團、餓了么等外賣餐飲平臺8月份排名前20的外賣餐飲店。隨機抽取了5家后，檢查組隨即出發(fā)開展檢查。

記者跟隨執(zhí)法人員來到位于福州市五一路的大尚龍蝦（冠正大廈店）進行檢查。在該店后廚，記者看到，生熟食品混雜擺放，放著來源不明的調(diào)味料及原材料，消毒用品與食品放一起，冰柜里還發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)日期標注為2022年的“早產(chǎn)”小黃魚……

“該店后廚衛(wèi)生根本沒有做到位，這些食材中，店家很多無法提供相關(guān)的溯源材料，現(xiàn)已責令該店關(guān)停并立案調(diào)查。”福州市市場監(jiān)管局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處執(zhí)法人員馬健錦說。

除了這家店，福州市市場監(jiān)管局還對晉安區(qū)鹿鼎餐飲店、鼓樓區(qū)波榮餐廳、臺江區(qū)強行天下餐飲店等3家店進行突擊檢查，均發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生及食品安全問題，全部進行了立案調(diào)查。截至8月26日，福州市已摸排網(wǎng)絡(luò)餐飲店12618戶，警告118戶，責令改正282戶，立案查處82起。

在廈門，翔安區(qū)“三毛燒烤·小龍蝦·田雞”店高居美團外賣平臺新店鎮(zhèn)燒烤熱銷榜第一名。廈門市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，該店從業(yè)人員未穿戴清潔的工作衣帽、食品經(jīng)營場所未保持清潔衛(wèi)生、食品原料貯存不當、未配備餐飲具消毒設(shè)備等，存在較為嚴重的食品安全隱患。執(zhí)法人員責令其立即整改，并通知美團、餓了么外賣平臺啟動食品安全違法違規(guī)行為處置聯(lián)動機制，暫停對其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

隨著越來越多餐飲店進入網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)領(lǐng)域，針對網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全，福建省市場監(jiān)督管理局出臺了專項整治方案，要求各地市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)主要的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺和網(wǎng)上點擊率高的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者（網(wǎng)紅店）等進行調(diào)查摸底。截至7月31日，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)通過線上線下多種方式，檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者近13000戶次，處理投訴舉報312件，責令網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺“下線”違法違規(guī)網(wǎng)店167戶，立案152起。

從重處罰 倒逼店家自檢

除了深入餐飲店突擊檢查，還有一些“神秘買家”也走向整治前端。

日前，廈門市集美區(qū)市場監(jiān)管局開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項監(jiān)督抽檢活動。在該局的邀請下，集美區(qū)政協(xié)委員、大學生志愿者化身“神秘買家”，在網(wǎng)絡(luò)平臺下單買樣。收到外賣后，工作人員第一時間將樣品封存，交由第三方檢測機構(gòu)檢測。

“我們采樣覆蓋了集美區(qū)各大商場、街區(qū)的人氣網(wǎng)紅餐飲店，包括飲料、甜品、火鍋、麻辣燙等消費者點單量大的食品，共計45批次。”集美區(qū)市場監(jiān)管局食品科科長黃煜說，這些也是市民較為關(guān)注、消費頻次較高的食品。

經(jīng)過10多天的等待，45批次樣品的檢測結(jié)果出爐，包括防腐劑、色素、大腸桿菌等40余項檢測項目全部合格。

“‘神秘買家’點單，采集到的樣本數(shù)據(jù)是比較真實可信的，也能夠真實反映外賣食品所存在的問題。”此次“神秘買家”之一、集美區(qū)政協(xié)委員田芳說。

大學生是網(wǎng)絡(luò)餐飲主力消費人群之一。大學生食品安全志愿者代表宋敏芳也以“神秘買家”的身份參與了本次抽檢行動。“通過這種方式，我們可以更了解平常點的外賣是否安全，以后會更加理性地進行網(wǎng)絡(luò)餐飲消費。”她說。

在持續(xù)開展整治的同時，市場監(jiān)管部門通過曝光典型案例，擴大震懾效應(yīng)，并對檢測結(jié)果涉及食品安全問題的經(jīng)營者從重處罰，責成相關(guān)網(wǎng)絡(luò)第三方平臺堅決讓其退出市場。

執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，后期餐飲店家的衛(wèi)生環(huán)境情況，要比最開始檢查時好很多。“知道最近在進行網(wǎng)絡(luò)餐飲整治，我們自己先進行自檢、整改，避免被處罰、曝光。”福州的一名網(wǎng)絡(luò)餐飲店店主說道。

完善監(jiān)管 探索治理新招

網(wǎng)絡(luò)餐飲店，為何會成為食品安全隱患的“重災(zāi)區(qū)”？

“在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)存在準入門檻低、從業(yè)人員素質(zhì)不高、食品安全意識較為淡薄等問題。”福州倉山區(qū)市場監(jiān)管局餐飲科張帆說，食品安全監(jiān)管需要各方共同努力，提高全社會食品安全意識，加強行業(yè)自律。

隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)的不斷發(fā)展，隨之而來的是基層監(jiān)管力量的相對不足。“‘保姆式’的監(jiān)管很難維持常態(tài)，除了專項整治行動，日常監(jiān)管中還要發(fā)動社會力量，如街道、社區(qū)居民等一起參與，積極提供相關(guān)線索，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。”一位基層執(zhí)法人員坦言。

此外，作為網(wǎng)絡(luò)餐飲的重要一環(huán)，第三方平臺的作用也顯得十分重要。“第三方平臺要擔負起相應(yīng)的責任，對入網(wǎng)餐飲店進行實地審核，不能片面追求入網(wǎng)餐飲店數(shù)量，而要適當提高餐飲店入網(wǎng)門檻，完成網(wǎng)店證照審核和整改，把好準入關(guān)。”上述基層執(zhí)法人員表示。

為防止臟亂差店家入駐外賣平臺，省市場監(jiān)管局聯(lián)合第三方平臺對入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位開展排查整治，對涉嫌非法主體、超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營、食品經(jīng)營許可證失效的商戶，依法采取相應(yīng)的處置措施，督促第三方平臺完善信息公示，要求入駐商戶亮照亮證經(jīng)營。

針對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難點、痛點，全省各地也在探索新的“招數(shù)”。福州依托“e治理”系統(tǒng)，搭建網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域監(jiān)管部門、訂餐平臺、從業(yè)人員、公眾共管共治的智慧監(jiān)管平臺，以社會共治延伸監(jiān)管觸角。截至8月26日，收到網(wǎng)絡(luò)餐飲從業(yè)人員舉報獎勵線索400余條，結(jié)案并兌現(xiàn)獎勵102件，兌現(xiàn)獎金逾4萬元；通報制止違法違規(guī)行為2656個次，鎖定“黑名單”網(wǎng)店1631個。

泉州通過開展“咱厝人查廚房”執(zhí)法視頻直播、“外賣商家臟亂差”現(xiàn)象隨手拍等活動，加大對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督抽查力度，對存在食品安全隱患的，責令其整改并將信息抄告給第三方平臺，予以下線處理。莆田市則依托“莆田市網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)”，對餓了么、美團平臺的網(wǎng)絡(luò)訂餐主體數(shù)據(jù)進行抓取、采集、分析，篩選異常店鋪信息，便于各縣區(qū)有針對性地開展監(jiān)管。