回望即將過去的2021年，許多人才引進新政給留學歸國人才帶來了實惠，不僅為其創(chuàng)業(yè)實踐提供了便利，也免去了不少海歸生活上的后顧之憂。與此同時，留創(chuàng)園標準化建設(shè)按下“快進鍵”，也將進一步提升園區(qū)孵化留創(chuàng)項目的能力和水平，助力海歸創(chuàng)業(yè)。

“愿意來”更得“留得住”

2021年，不少城市引才的腳步并未放慢，通過放寬落戶政策、人才住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補貼等多種方式吸引人才，誠意滿滿的扶持政策也為留創(chuàng)企業(yè)做大做強提供了強勁助力。

僅11月以來，就有不少城市更新引才政策。在江蘇南京，建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)等共推出800余套房源，針對引進人才定向供應(yīng)；在江蘇南通，購房自住，具有碩士學位（或副高級職稱、高級技師職業(yè)資格）以上人才可享受15-150萬元的購房補貼；在四川成都，高新區(qū)發(fā)布首批“百萬年薪”崗位名錄，覆蓋電子信息、生物醫(yī)藥、金融等行業(yè)門類，其中新能源、金融、區(qū)塊鏈等管理研發(fā)類年薪最高可達500萬元；在廣東珠海，擬向高技能領(lǐng)軍人才按其年薪的50%給予工作獎勵，最高不超過30萬元，每家企業(yè)不超過5人……

以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的疊加，對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的深層次融合與良性互動提出了更高的要求。讓人才“愿意來”更得“留得住”，已成為各地引才共識。

一線城市引才熱度不減

今年8月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），釋放留學人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)利好信息。

在“完善重點群體就業(yè)支持體系，增強就業(yè)保障能力”部分中，《規(guī)劃》提出，“健全校內(nèi)校外資源協(xié)同共享的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，完善多元化服務(wù)機制，將留學回國畢業(yè)生及時納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍”。

各地引才正熱，一線城市同樣也對海內(nèi)外優(yōu)秀人才的引進、激勵、評價、服務(wù)保障等重要環(huán)節(jié)進行突破和創(chuàng)新。

今年7月，北京出臺《北京市引進畢業(yè)生管理辦法》，與落戶密切相關(guān)的辦法引起公眾普遍關(guān)注。9月，《上海市重點領(lǐng)域（科技創(chuàng)新類）“十四五”緊缺人才開發(fā)目錄》向社會公開，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)到成果轉(zhuǎn)化、科技支撐，覆蓋23個大類239個小類的人才。11月，深圳正式啟用高層次人才“鵬城優(yōu)才卡”，覆蓋人群包括海內(nèi)外高端人才及優(yōu)秀留學生（具體為深圳認定的高層次人才和“孔雀計劃”海外高層次人才），持卡人可在入戶、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保健、人才安居、出入境居留等方面享受優(yōu)惠政策。在廣州，為進一步提升大灣區(qū)創(chuàng)新人才的引進速度，當?shù)匕l(fā)布30條人才引進新政，發(fā)放人才補貼超過1.4億元……種種扶持政策，傳遞出引才引智“不以一把尺子衡量”、吸引集聚海內(nèi)外英才的積極信號。

留創(chuàng)園再迎發(fā)展新機

《規(guī)劃》中同時指出，“實施大學生創(chuàng)業(yè)支持計劃、留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”，并強調(diào)要“支持地方進一步加快建設(shè)留學人員創(chuàng)業(yè)園，持續(xù)推動省部共建”。

今年5月，由人力資源和社會保障部組織編制的《留學人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）正式實施，消息一經(jīng)發(fā)布很快便引發(fā)熱議?！兑?guī)范》第一次對留創(chuàng)園的建設(shè)服務(wù)提出了推薦性行業(yè)標準，這對于推動全國留創(chuàng)園向標準化、專業(yè)化、精細化方向發(fā)展具有十分重要的意義，也為進一步提高留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺綜合運營能力做出規(guī)劃。

事實上，留創(chuàng)園經(jīng)過多年發(fā)展，建成了許多具有代表性的留學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，給初創(chuàng)團隊以支持。但同時，留創(chuàng)園發(fā)展不均衡的問題也較為突出。不只是不同地區(qū)的留創(chuàng)園發(fā)展水平不均衡，同一地區(qū)的不同留創(chuàng)園發(fā)展也不均衡，有的則存在服務(wù)不專業(yè)、服務(wù)內(nèi)容和范圍與留學生團隊需求不匹配等問題。

“以北京的留創(chuàng)園為例，有一些做得非常成功，孵化了很多成功企業(yè)，但也有一些留創(chuàng)園還存在比較大的差距。從全國范圍來看，這種差異就更為明顯。”在《規(guī)范》主要起草人之一、原北京理工大學留創(chuàng)園負責人鄭云看來，“標準化建設(shè)”是編寫《規(guī)范》的重要指導(dǎo)思想之一。

“《規(guī)范》涵蓋了對運營管理機構(gòu)的條件要求，明確了留創(chuàng)園開展服務(wù)的9項通用服務(wù)流程及要求，明確了服務(wù)的內(nèi)容、團隊入駐、創(chuàng)業(yè)培訓等具體要求。”鄭云表示，《規(guī)范》將對留創(chuàng)園的專業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生影響?！霸谖磥硪欢螘r間內(nèi)，留創(chuàng)園的綜合性和向某一專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的專業(yè)化將同時發(fā)展?，F(xiàn)在已有一些留創(chuàng)園正在逐漸形成自己的專業(yè)方向，形成產(chǎn)業(yè)聚集，這對于留創(chuàng)企業(yè)和留創(chuàng)園是雙贏?！编嵲迫缡钦f。